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第7章 杳踪四宝(4/4)

制存在很多问题，首要是现行产权关系下家庭联产承包责任制的生产效率挖掘完了，其次是农业回报低，农业扶持政策不够规范完善，农民种粮积极性不足。

而改革只触及流通体制，生产体制的改革无法同步。

此外，开发区建设热潮造成耕地大量减少，以及自然灾害的发生，都显著影响到粮食的产量。

如果粮食连年减产或者发生区域性大灾荒，风险累积后极有可能突发“粮荒”，造成粮价急剧上涨的局面。

手中有粮心不慌，手中无粮难度日。

一旦市场粮食供应短缺，给民众造成的恐慌情绪完全可以想象，大面积蔓延开来就会酿成社会大动荡。

闻同十分清楚边湖的情况。

自前年以来，全市五花八门的开发区有如雨后春笋般冒出来，圈占大量耕地，工业没有多大的发展，土地荒草萋萋。

在城市郊区，大量失去土地的农民无田可种，又没有工作。

其中许多失地农民耕地被占用并没有得到合理的补偿，或者根本就没有得到任何补偿。

其原因是土地征用的补偿本来就很低，政府财政困难，往往又挪用了相当一部分，等拔到村集体再被截留一部分，有的地方干脆全部截留。

除了失地农民群体，大量国有、集体企业效益低下，濒临破产倒闭，职工处于半下岗状态。

不少事业单位职工同样面临着下岗分流，处境也是艰难。

在这种情况下，如果出现“粮荒”、粮价急剧上涨的局面，试问社会如何承担？ 在农村，不少基层领导为了出政绩，以行政命令强行干预农户种植自主权，强迫农户种植经济作物。

闻同在政研室时经常下乡调研，在市府当秘书时也不时陪陈照东下乡视察，经常在公路边、村口等显眼处见到“西瓜基地”“油菜基地”“棉花基地”“芝麻基地”之类的大石碑。

政府的出发点是好的，但结果往往并不如意。

市场流通体系不够成熟，市场信息不够通畅，对市场变化反应迟钝，农资供应不能保证或价格偏高，农技服务跟不上，种种因素导致农户种植经济作物并不能得到预期的效益，甚至还不如种粮。

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